下一代互联网资源争夺拉开战幕

2003年底到2004年中，随着全球各地区IPv6大规模部署的逐步展开，全球IPv6地址申请不断升温，其显著特征是所申请的地址规模不断扩大，其规模纪录一再被刷新，先是沃达丰(荷兰)于2003年9月申请到了/31；随后的11月，瑞士Sunrise申请到了/27。2004年5月，这一纪录再次被刷新，欧洲运营商TeliaSonera申请到了迄今为止被分配的最大的IPv6地址块——/20。另据美国国防部的负责人士称，美国国防部正在申请/16的IPv6地址块！占据全球IPv4地址资源70%的美国又活跃在新一轮地址资源争夺中，其背后的原因以及所产生的影响都是深刻的。它既是以IPv6为基础的下一代互联网全球部署进程推进的必然结果，同时也深刻体现了各个区域与国家在新一轮竞赛中的资源争夺态势和长期发展谋略。对此，本文将以“地址资源争夺”为切入点和观察视角，揭示下一代互联网全球进程中的资源分布脉路，并阐述对中国发展下一代互联网的启示及建议对策。

　　一、美国国防部正在申请全球最大的IPv6地址

　　根据互联网资源分配区域性权威机构RIR(Regional Internet Registry)所公布的全球IP地址分配统计数据显示：在过去的几个月中，有一些大于缺省/32的IPv6地址段被各RIR分配给相关组织。2003年9月2日，RIPE NCC(负责欧洲、中东、中亚以及非洲赤道以北国家的IP地址分配)分配给沃达丰(荷兰)/31的IPv6地址块2001：1600：：/31；9月12日，APNIC(负责亚太地区的IP地址分配)分配给NTT(West)/30的IPv6地址块2001：0D70：：/30；11月24日，RIPENCC分配给瑞士Sunrise/27的IPv6地址块2001：1700：：/27；2004年5月，欧洲运营商TeliaSonera向RIPE NCC申请到了/20的IPv6地址块200x：xxxx：：/20，成为目前为止分配到的全球最大的IPv6地址块。

　　最近，美国国防部国防信息系统局(DISA)的负责人士宣称，美国国防部已拥有/32的IPv6地址块，正在申请/16的IPv6地址块，约占全部IPv6地址资源的十万分之1.52(0.001 52%)，并规定：美国国防部的用户将只能从DISA获得IP地址。DISA所负责的与IPv6地址相关的工作包括：获取地址空间、研究地址分配方案、域名服务器过渡、建立根域名服务器，等等。并计划在未来的十年内申请更大的IPv6地址块，充分满足以网络为中心的高度信息对抗的现代战争需求。届时，每个士兵自身，包括其所配备的各种先进武器装备，将构成一个完整的网络环境，士兵与士兵之间，士兵与指挥部之间，各个网络既自成一体，又互相关联，协同作战，从而极大提高整体作战效能。

　　由于RIR分配IP地址遵循“先到先得和按需分配”的基本原则，所以，IPv6地址申请不断升温，所申请的地址规模不断扩大，其纪录一再被刷新……在短短几个月中出现这一系列现象的直接原因是：全球各地区的IPv6实质性甚至大规模部署产生了对IPv6地址乃至大块地址的需求。各RIR对IPv6地址分配的缺省大小是/32，而现在，如前面所列举的，更大的地址块已经并且正在由RIR分配给提出申请的组织。

　　二、IPv6地址资源争夺拉开战幕

　　中国在以IPv4为基础的传统互联网领域落后于别国，这已经是不争的事实。在下一代网络和未来信息技术领域中争取主动权，就成为中国更加迫切和具有战略意义的目标。正如中国工程院副院长邬贺铨院士所言：“在IPv6这样的新技术上，中国与其他国家站在同一起跑线上。IPv6提供了一个改变旧规则，重新划定起跑线的机会。但是，我们同时也必须清醒地认识到，在这条新的跑道上，我们同样面临严峻的挑战和考验。”

　　IPv6协议制定于1995年，1999年开始部署。截至2004年6月，全球通过各RIR已分配606个IPv6地址块，其中中国分配到11块，占全部已分配IPv6地址块数量的1.8%。但是到目前为止，中国分配到的IPv6地址块均为缺省的/32，而没有更大的IPv6地址块。

　　事实上，从1999年各RIR分配IPv6地址开始，经过5年的网络部署与资源分配进程，新一轮的地址资源争夺态势已经初现端倪。在新一轮的地址资源争夺中，美国目前仍然占据上风。根据各RIR2004年年初发布的联合统计数据(见图1)：到2003年底，全球日分配的IPv6地址块数为499块，其中美国分配到的IPv6地址块数居全球第一位，共73块，占全球总数的15%，美国、日本、德国、荷兰、英国5个国家所分配到的地址总数占全球总数的48%。

　　与之形成鲜明对比的是：中国申请到的IPv6地址块数只有9块，占总数的2%。以上的数据仅仅统计了IPv6地址块数，而忽略了每个地址块的大小，事实上，目前中国申请到的IPv6地址块都是默认的申请大小/32。如果把最近几个月以来全球各地持续增加的大块地址分配情况考虑进去，我们所分配到的IPv6地址资源在全球所占的份额就更加少了。

    三、地址资源争夺的背后与启示

　　事实上，IP地址资源对于互联网领域乃至整个信息技术领域的意义，相当于国土资源、矿物资源等之于一个国家的意义。传统互联网领域资源分布的全球格局已成事实，对于后来者没有更多的机会与发展空间。对中国而言，争取下一代互联网资源分配的主动权，就成为更加迫切和具有战略意义的目标。

　　我们知道，信息技术产业既是一个国家国民经济的基础产业和先导产业，同时互联网乃至信息技术本身的开放性和全球性特点又决定了信息技术产业的发展必然以全球信息产业发展的大背景为基础，同时其行为规范也必须遵循全球统一的原则和规范。在地址资源分配方面最基本的原则是先到先得和按需分配。这条基本准则既适用于以IPv4为基础的传统互联网领域的地址分配，同样也适用于以IPv6为基础的新一代互联网领域的地址分配。

　　在新一轮的资源重组与分布中，若要抢占资源分配先机，既需要以迅速决策和快速部署的“先行”为基础，同时也需要以长期规划和战略布局的“需求”为依据。以美国为例：美国国防部不仅仅目前在积极申请/16的巨大IPv6地址块，用于其两年以内的发展需求，甚至已经对其十年以内的地址需求做出规划并提出申请，从资源上充分保障其“信息网格网络全面向IPv6过渡”战略目标的实现。

　　地址资源分配以决策与部署为基础，以长期规划与战略布局为申请依据。这是获得地址资源的前提。事实上，一旦获得了充裕的地址资源，就会促进和推动整个部署进程，并支撑国家在全球信息技术领域核心技术、产品以及商业运营等各方面的较量与角逐。以美国为首的欧美国家之所以在传统互联网领域取得今天的成功与地位，就是因为在其发展进程中，地址资源同其他关键元素，包括标准制定、核心技术研发、关键产品研发与商业推广、网络的规模部署、渗透率以及商业运营等，同样是不可或缺并相辅相成、互为推动与作用的。

　　另外值得注意的是：地址资源同国土资源、矿物资源一样，是在一定时间内不可再生的有限资源，即使今天看来IPv6所能提供的地址资源空间足够巨大，但它也终有穷尽的一天，就像最初在制定IPv4协议时，大多数人，包括协议的设计者本人，都认为IPv4提供了足够大的地址空间。但是仅仅20年以后，随着互联网在全球的迅猛发展，IPv4已面临严峻的地址资源匮乏甚至穷尽的危机。IPv6也一样，它虽然有巨大的地址空间，但也不是无穷尽的，我们必须尽早和更多地争取充裕的地址资源，为中国下一代互联网产业的发展提供充分保障。

    四、中国发展下一代互联网的需求与潜力

　　下一代互联网地址资源的争夺才刚刚拉开战幕，值得庆幸的是，在这条新的起跑线上，还没有形成不可逾越的差距。我们应该在充分理解和把握规则的前提下，最大限度地利用资源为我们的发展服务。中国人口众多，网络规模庞大，网络以及商业运营的发展迫切需要大规模的地址资源。同时，正由于中国本身具有市场潜力巨大的天然优势，对以IPv6为基础的下一代互联网的发展潜力是其他国家所无法比拟的。正如全球IPv6论坛主席Latif先生所指出的：“中国对于全球IPv6发展不可或缺，IPv6的‘杀手级应用’将率先在中国出现!”。换言之，中国本身就是全球IPv6发展的“杀手级应用”!中国的市场规模正是发展IPv6的最大驱动力，中国正在成为全球IPv6发展的引擎。发展下一代互联网将为中国获得在核心技术领域的领先优势，并推动产品研发国产化，带动制造业发展。它将有力地带动传统企业的改造与升级，推进工业信息化以及国防信息化的国家信息化战略目标的实现，使中国进入世界信息技术领域的第一阵营，甚至成为被迫赶的对象。历史已经赋予我们使命，我们必须认清现实，抓住机遇，争取主动，加速推进IPv6大规模部署，避免在新一轮资源争夺中再次错失良机。

　　事实上，中国以政府为主导的CNGI项目的全面启动，将从根本上解决高速增长的中国通信市场制动器的IP地址枯竭问题，同时有望在IPv6领域获得核心技术发展先机。就在CNGI正式启动不久，2003年底，中国的五大基础电信运营商(除中国电信继续使用2002年已经申请到的IPv6地址外)相继从APNIC申请到了/32的IPv6地址块(见图2)。CNGI推动了中国的IPv6地址申请进程。

　　更进一步地，以CNGI项目为契机，中国的IPv6已进入实质性发展阶段，各种网络之间、不同业务之间的融合将逐步展开，IPv6市场以及整个产业链的上下游将被带动起来，并通过大规模网络部署及应用的展开为中国的信息产业发展带来无限商机。

　　五、对策建议

　　下一代互联网的特征是“更大、更快、更安全、更及时、更方便、更可管理和更有效”。以下一代互联网为基础的信息产业将成为国民经济的基础产业和先导产业，并带动工业信息化和国防信息化，最终实现国家信息化。它是信息化时代的崭新课题，是长期而艰巨的历史目标。它没有成熟的发展模式可以借鉴，既需要国家战略高度的宏观指导和整体规划，需要产业链条各个环节的通力协作密切配合，也需要政府和产业之间的紧密沟通与呼应，需要观念、机制、技术以及商业运作等方向的全面创新。

　　在目前的形势下，中国政府和产业界迫切需要深入研究下一代互联网技术的发展现状与趋势，从地址资源申请、标准制定、核心技术研发、关键产品研发与商业推广、网络的规模部署、渗透率以及商业运营等各个方向，提出完整和长期的发展策略与规划，并有针对性地部署相应的课题，为形成具有自主知识产权的技术标准、掌握关键技术、开发网络设备和软件进而实现产业化奠定坚实的基础，推动和加速中国下一代互联网的产业化进程。

　　具体到下一代互联网地址资源规划与申请方面，鉴于国际上的发展现状与态势，鉴于该环节对其他各关键环节所起的基础支撑作用，我们必须有紧迫感和危机感，加紧长期战略规划和推动落实；实现资源申请和部署推进相辅相成、互为促进。在进行具体申请时，要有长期和发展的眼光，做好统一规划和集中管理，申请多个或者更大规模的IPv6地址块。

　　以信息制造业为例，信息制造业是中国信息产业发展的重中之重，将成为中国未来信息技术领域核心技术及关键产品的重点发展方向，无论网络、汽车、传感器、信息家电、RFID，还是其他各种智能信息终端，在未来的5-10年内都对下一代互联网地址资源有着巨大的需求和发展潜力。我们应该抓住机遇，及早规划和大规模申请，为中国信息制造业的发展提供充分的地址资源保障。